中共江西省司法厅党组

　 全省机关党的工作会议和全省“党建+”工作推进落实会议召开之后，我厅及时召开党组会，认真学习领会党的十八届五中全会明确“创新是引领发展的第一动力”的精神实质，以及省委书记强卫提出“党建+”的深刻内涵，按照省党建办、省直工委下发的《关于印发<关于全面推行“党建+”工作的实施方案)的通知》和《关于做好全面推行“党建+”工作的通知》要求，在厅直系统部署“党建+创新”工作。

一、　  主要措施

针对党建工作与业务工作目标脱节、服务中心与建设队伍两大任务脱节、党建工作要求与党员实际需求脱节、上级要求与基层工作实际脱节、党建工作评价与业务工作考核机制脱节的问题，我厅在调查研究的基础上，学习借鉴IS09001质量管理、精细化管理和学习型组织创建等现代管理方法，以“党建+”为统领，以创新为动力，探索建立了“党建+”工作质量管理体系，目的是通过机制的创新，促进党建工作与业务工作的深度融合，使党建工作的政治保证作用不断发挥，党组织的战斗堡垒作用不断增强，党员的先锋模范作用不断提升。

　  调研论证。我厅组成调研组，就“党建+”工作质量管理体系深入基层监狱戒毒单位调研论证。在调研论证过程中，重点把握“四个原则”：目标融合原则，也就是机关党建与中心工作、业务工作在目标上同向一体，使机关党建目标与司法行政事业创新发展协同推进；规划融合原则，也就是机关党建与中心工作、业务工作在规划上同步共频，使机关党建规划与司法行政事业创新发展共同推进；力量融合原则，也就是机关党建与中心工作、业务工作在力量上同步同力，使机关党建工作一与司法行政事业创新发展合力推进；机制融合原则，也就是机关党建与中心工作、业务要作在机制上协同加强，使机关党建工作与司法行政事业创新发展相互促进。同时，参照IS09001质量管理标准，我厅对有关制度进行了梳理，目前已建立51项制度，尚有16项将于5月底之前建立。

　  先行试点。我厅选取6个党建工作基础较好的基层党组织作为试点，围绕“党建+”这个主题，试行“党建+”工作质量管理体系。同时，将“党建+”工作质量管理体系建设分解到相关职能处室，明确分工，责任到人。同时，我厅派出工作组，与试点单位蹲点帮扶，开展面对面的指导，有重点、有步骤予以推进。面对出现的新情况，及时提出对策，保证抓一项成一项、干一件成一件，做到落地见效。试点工作将于5月底之前完成。

　  以点带面。我厅要求厅直系统各级党组织强化教育、完善制度、全面推进，在落实“党建+”工作质量管理体系建设与落实党建工作责任制的有机结合上，开展一系列理论研讨。下半年将召开厅直系统“党建+”现场经验交流会，认真总结和推广试点单位好的经验做法，充分发挥典型的示范效应，全面推行。

　  二、主要做法

　  在“党建+”工作质量管理体系建设过程中，各试点单位结合实际，建立健全相关规程和制度，基本形成了“党建+”工作质量管理体系。

　  (一)强化过程控制，健全管理系统。在制度建设方面，将监管安全、教育矫治、刑罚执行、生产经营等业务工作纳入“党建+”工作质量管理体系，健全了议事规则、“三重一大”、组织设置、活动阵地、党的活动、责任分解、监督问责等7大类、57项系统性的制度，把党建工作落实到每个支部和每名党员。在工作流程方面，健全了党员干警践诺奖惩、教育管理、民主评议、监管安全、教育改造、刑罚执行、党务政务公开等36个标准化的流程，明确各个环节的责任主体、工作标准和具体要求，以过程的科学性保证结果的科学性。

　  此外，认真落实“5W1H”，即：做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做，做到什么程度的要求，把年度的党建与业务工作质量目标细化分解为安全稳定、教育改造、公正执法、经济发展、队伍建设、社会形象等6项指标，每月指导基层党组织开展自查，发现问题，分析原因，研究对策，有效避免了工作的随意性和盲目性；采取“凡事必规定、规定必执行、执行必有效、过程必记录”的措施，建立“党建+”工作落实情况工作记录，为实现“党建+”工作质量管理体系的全程控制、持续改进，提供有效的依据。

　  (二)强化量化考核，完善激励机制。对工作目标考核，多用“数学”、少用“语文”，用具体、明确的量化标准，代替笼统、模糊的管理要求。以量化的数据，作为衡量基层党建工作成效的依据、分析判断的基础和考核评估的尺度。一是注重目标管理。实行“定任务、定时限、定质量、定责任、定考核、定奖惩”的“六定”工作法，对基层党建工作任务分解，也就是我厅党组向基层党委、各级党委向基层党支部、基层党支部向支部成员及党小组组长，层层下达党建目标责任，层层传导压力，层层落实责任；我厅已在厅直系统开展“五星评定”，创新型党组织、创新型党员先锋岗争创活动，按照厅直单位、机关科室、基层支部三大党建板块，以业务工作的绩效排名、创新成果的转化效率为主要依据，分别制定党建工作考核办法，形成“人人抓推进、层层抓落实”的工作运行机制。二是丰富创新载体。我厅举办“青年讲坛”、搭建“创客”平台，要求广大干警尤其是青年干警，结合本职岗位和工作实践，积极为司法行政工作出“金点子”。同时，设立全省司法行政系统创新基金100万元，鼓励广大干警大胆探索、勇于创新，对创新成果给予奖励，在全系统营造了万众创新的浓厚氛围。三是突出绩效评估。对“数学”指标，运用数字考评；对“语文”指标，先按优秀、良好、合格、不合格等次考核，再运用对应系统量化计分，力求客观、全面、科学地评估每个单位、每个岗位、每个责任人的工作绩效。同时，强化考核结果运用这个“指挥棒”的作用，也就是把考核结果作为干警提任、晋级、评优、调训的主要依据，由此形成了争先创优的生动局面。

　  (三)强化末端组织，实现全面覆盖。各级党委不断优化党小组职能，创新“党小组+”做法，实现党小组向基层末端延伸，实现党建工作全覆盖。充分利用好党小组这个“微元素”，以“微”促渐，以“微”扩面，将学习、交流、论坛等活动与党建活动交叉开展，比如“微座谈”、“微党课”、“微竞赛”、“微讲评”，探索建立党委一支部一党小组工作有序推进的格局，运用面对面的交心互动、手拉手帮扶等方式拓展党小组工作内涵，最大限度地激发党员的活力。有效整合各方资源，科学设立心理矫治、危险性评估和顽危犯攻坚转化等党小组工作室，承担攻坚克难、改革创新等急、难、险、重任务，充分发挥党员的模范带头作用。一支支“精兵小分队”在各项工作中“四两拨千斤"，成为促进广大干警干事创业的“新引擎”，由此广大干警的责任心、事业心明显增强，破解难题的能力和水平明显提高，纪律作风也得到明显改变。

 　三、主要成效

 　今年以来，“党建+”工作质量管理体系的探索建立，基层党建工作实现了“三个转变”：

　  一是由“围绕式”向“融合式”的转变。坚持将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，使党建工作和业务工作目标相一致、谋划相匹配、部署相衔接、进程相同步，构建多方参与、优势互补、资源整合、力量聚集的党建工作新格局，实现了由“围绕式”向“融合式”的转变。

　  二是由“重结果”向“重过程”的转变。“党建+”工作质量管理体系实行“流程管理、过程控制”的链条运行模式，使每项党建工作有标准、每项党建业务有流程、每个工作岗位有要求，由过去的“不看过程、只看结果”变为党建工作质量全程监控，由文字抽象描述变为图文并茂解读，由由“单打独斗”变为各负其责、密切配合，从而促进了基层党建工作向纵深发展。

　  三是由“被动”向“主动”的转变。新的“流程管理、过程控制”的链条运行模式，促使各级党员领导干部既要抓基层基础，又要抓重点提升；既要抓工作过程，又要抓具体环节；既要抓平时跟踪，又要抓长效机制；积极主动地以新的工作理念推进基层党建工作，也已成为各级党员领导干部的思想共识和自觉行动。

　  另外，通过探索建立党建工作与司法行政工作创新深度融合的“党建+”工作质量管理体系，我厅采取有效措施，着力把各级党组织和广大党员干部的积极性、创造性凝聚到服务中心、履职尽责上来，使党建工作的优势转化成司法行政事业创新发展的优势，取得了一大批创新成果。比如，青年律师培养机制、覆盖市、县、乡镇的公共法律服务平台、建立社区矫正官制度、监狱“大数据”安全形势分析研判、监所干警“四知道”信息系统、狱内违禁品管控、罪犯劳动生产工具管理、戒毒公共微信平台等。